Официальный комментарий Рубина Сергея Викторовича к законопроекту № 220-Гл «О внесении изменений в Закон ДНР «Об адвокатуре и адвокатской деятельности»

Адвокаты и профессиональные союзы адвокатов играют фундаментальную роль в обеспечении защиты прав человека и основных свобод.

Согласно Основных положений ООН о роли адвокатов,  государством должны быть приняты все необходимые меры для того, чтобы уважалась, защищалась и поощрялась свобода осуществления профессии адвоката без дискриминации и неправомерного вмешательства со стороны органов власти или общественности, в особенности в свете соответствующих положений Европейской конвенции по правам человека. Решения, касающиеся разрешения заниматься юридической практикой или стать членом данной профессиональной группы, должны приниматься независимым органом. Адвокатам должно быть предоставлено право формировать самоуправляемые ассоциации для представительства их интересов, постоянной учебы и переподготовки и поддержания их профессионального уровня.

Во исполнение Закона Донецкой Народной Республики «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» 20.06.2015 года был создан Совет адвокатов Донецкой Народной Республики как негосударственная, некоммерческая профессиональная организация, объединяющая всех адвокатов Республики. Создание Совета адвокатов, как органа адвокатского самоуправления, соответствует международным стандартам независимости адвокатуры.

На сегодняшний день Совет адвокатов Республики не зарегистрирован как юридическое лицо в органах юстиции, что создало препятствия в осуществлении адвокатами профессиональной деятельности.

Для разрешения возникшего конфликта Министерство юстиции  предложило принять законопроект № 220-Гл, основные положения которого направлены на установление государственного контроля за работой адвокатов. Но принятие предложенного Министерством юстиции законопроекта будет противоречить международным нормам, согласно которым адвокатское сообщество должно быть организацией, полностью независимой от государства.

Существует тесная связь между свободой осуществления адвокатской деятельности и обязанностью адвокатов предоставлять свои услуги всем членам общества, отстаивать права человека.

Установление подотчетности и подконтрольности адвокатов и органа адвокатского самоуправления государственному органу юстиции создаст такие условия, при которых будет невозможно обеспечить применение положений части 2 статьи 39 Конституции Донецкой Народной Республики. Согласно указанной статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Профессиональный совет адвокатов призван играть жизненную роль в поддержании профессиональных стандартов и этических норм, защищать своих членов от преследований и необоснованных ограничений и посягательств, в том числе от органов государственной власти, обеспечивать юридическую помощь для всех, кто нуждается в ней, в том числе бесплатную правовую помощь.

Предлагаемый законопроект № 220-Гл создает дополнительные препятствия в работе Совета адвокатов и непосредственно самих адвокатов, и его принятие противоречит принятому курсу на построение социального правового государства и международным стандартам независимости адвокатов.

Сергей Рубин, депутат Народного Совета ДНР, председатель Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.